中国文化报

    4月10日，全国文化信息资源共享工程工作会议在安徽省合肥市召开。文化部副部长周和平，财政部副部长张少春，安徽省委常委、宣传部部长臧世凯等出席了会议。各省、市、自治区、新疆建设兵团和计划单列市文化厅（局）、财政厅（局）相关负责人共200多人参加了会议。会议对全国文化信息资源共享工程今后一个阶段的主要工作做了安排部署。

    周和平指出，在各有关部门的大力支持下，工程进展顺利。目前，工程数字资源总量已达到58TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目)。截至2006年12月底，依托各级公共图书馆和乡镇、街道文化站，已建成各级中心和基层服务点6700个，包括1个国家级中心，33个省级分中心，1775个市/县级支中心,2085个乡镇、街道基层服务点，2806个村、社区基层服务点；与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合作共建基层服务点分别达到19.7万和18.1万个,初步形成了覆盖全国的服务网络。工程依托县图书馆、文化馆、文化站等基层文化单位，建立了约7800人的专兼职工作队伍。目前，共享工程辐射人群达到上亿。

    周和平强调，今后一个时期，工程建设要以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，努力实现“村村通”。

    周和平指出，“十一五”期间，中央财政决定投入24.7亿元用于工程建设，这是新中国文化建设史上前所未有的大事，是共享工程面临的一次十分重要的发展机遇。要统一部署，周密安排，重点做好以下几个方面的工作：第一，以农村基层服务点建设为重点，建成完善的文化信息服务网络。到2010年，实现县县建有支中心，乡乡建有基层服务点，努力实现“村村通”，建立和完善以国家中心、省级分中心、市县支中心、社区和乡镇、村基层服务点为主体的四级服务体系。第二，加快数字资源建设步伐。要抓好数字资源建设这一核心，力争到2010年资源总量达到100TB，提供不少于5万种的电子图书，采集制作不少于1.4万场/个舞台艺术、知识讲座、影视节目等视频资源。第三，完善合作共建机制。各地文化行政部门要主动与当地组织部门、教育部门沟通，推进文化共享工程与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程的合作共建。第四，构建先进实用的技术体系。加快现代信息技术的应用及标准规范的建立，依托国家骨干通讯网络及国家数字图书馆工程技术平台，与数字图书馆技术紧密结合，建设功能完备、技术先进、稳定可靠、经济实用的分布式开放性实用技术体系。第五，改善服务，加大宣传和推广。要确保文化共享工程的公益性服务性质。各级分、支中心和基层服务点要明确服务内容、方式和范围，采取多种手段，为群众提供多样化、个性化服务，满足群众的基本文化需求。第六，加强队伍建设。各地要积极采取措施，以自有队伍和社会队伍相结合的方式，组建一支思想水平、业务素质较高的管理队伍、技术保障队伍和基层服务队伍。

    周和平强调，要建立行之有效的工作机制，切实保障文化共享工程顺利推进。各地要调整本地区工程建设规划，制定年度工作计划，明确具体的工作措施。各级文化行政主管部门要切实承担起主管责任，加强对各级分中心和基层服务网点的业务指导和监督管理。国家中心要尽快建立工程监管平台，强化对基层服务点的管理。各级分、支中心要定期向上一级中心报送统计报表。要将工程建设情况纳入社会文化事业的考核体系。各级文化行政部门要将文化共享工程作为公共文化服务体系建设的重要内容列入重要议事日程，纳入工作目标考核体系，列为衡量地方文化事业发展的重要指标。要建立高效的工作协调机制。各地可参照国务院批准成立的工程部际联席会议模式，建立联席会议制度，形成政府统一领导、部门密切配合的工作机制。

    张少春指出，自2002年共享工程实施以来，各级财政部门高度重视，逐年加大资金投入力度。截止到2006年底，全国财政已累计投入资金6.27亿元，其中，中央财政累计投入2.44亿元，地方财政累计投入3.83亿元。中央财政资金中，有1.05亿元用于中央本级国家中心建设，其余1.39亿元全部用于补助地方。为保证共享工程资金落实到位，2007至2010年共享工程建设所需资金将采取中央和地方财政共同分担的办法，共享工程国家中心资源建设所需经费由中央财政予以保证；中西部地区省级资源建设由地方财政安排，中央财政给予一定补助；中西部地区县（市）支中心和村级基层服务点建设经费由中央财政和地方财政按比例分担，其中，中部地区所需经费中央负担50％，西部地区中央负担80%；东部地区所需经费全部由地方财政负担，中央财政将对东部工作成效突出的省份给予适当奖励。按照上述经费分担原则，2007年中央财政预算安排文化部共享工程专项资金4000万元，补助地方专项资金6.23亿元，计划至2010年共计安排补助地方专项资金24.76亿元。地方财政也要承担相应职责，保障共享工程经费投入。

    张少春强调，加快实施共享工程，是党中央、国务院根据我国政治、经济、社会发展需要做出的重大决定。共享工程涉及广大农民群众的切身利益，各级财政部门一定要按照国务院的总体部署，以高度的政治责任心，把中央的政策扎扎实实、不折不扣地落实到位，把好事办好。在工程实施过程中，要增强协作意识，认真履行财政职能。共享工程建设内容涉及文化、教育、科技、广播电视、新闻出版等多个方面，需要各部门密切配合。地方财政部门也要增强协作意识，制定有效办法，及时与文化等相关部门沟通情况、分析解决问题，共同做好此项工作。同时要发挥财政职能作用，帮助制定规划方案，落实财政资金，保障共享工程顺利实施。要强化共享意识，积极推动资源整合。实施共享工程要充分利用现有资源，避免重复建设、资金使用分散和效率低下，要推动实现整体效益。首先，要整合现有信息资源特别是政府投资产出的各类文化资源，兼收并蓄，通过整合充分发挥它们在共享工程建设中的作用。其次，要充分利用现有文化设施和技术平台开展文化信息资源服务，不搞重复建设。在技术平台方面，要与卫星转输、互联网、数字电视等系统相结合，充分利用现有网络通信技术手段，实现文化信息资源的有效传播。要强化管理意识，提高财政资金的规范性、安全性和有效性。要高度重视经费管理工作，切实管好用好财政专项资金，提高资金使用效益。各级财政部门也要相应制定资金管理办法，规范经费管理各项工作。同时，要会同有关部门加强对经费使用情况的监督检查，及时制止、纠正和惩处各种违反财政财务制度的行为，确保经费使用的规范和安全。要研究建立共享工程专项资金绩效考评制度，将项目事前审核、事中监督和事后考评统一起来，并将考评结果作为经费安排的重要参考依据，切实提高资金使用的有效性。

    会议由文化部社图司司长张旭主持，文化部计财司司长李雄，文化部办公厅副主任陆耀儒，社图司副司长刘小琴，全国文化信息资源建设管理中心主任张彦博，财政部教科文司司长赵路、副司长王家新和安徽省政府副秘书长谢广祥、省文化厅厅长杨果等也参加了会议。山东省、北京市、河南省、湖北省等地的代表也在会上发言，介绍了各自的经验。