大公报-文汇报

    香港审计报告批评由康文署管理的香港公共图书馆管理不善，令当局每年直接或间接损失高达1.8亿元，几达提供公共图书馆服务每年总开支6.87亿元的1/4，其中包括预约及过期罚款的逾期未收欠款竟高达1,760万元，而每年有约2.1%的图书馆资料项目不知所终，亦造成每年损失180万元。

    审计署指出，截至去年底，公共图书馆的数目为76间，馆藏量为1190万项。在2006~2007年度，提供公共图书馆服务的预算总开支为6.87亿元，采购图书馆资料的开支约为8600百万元。

    香港审计署署长第48号报告书批评，公共图书馆无论在管理馆藏、采购资料、处理新书及收取费用上均存在问题，特别是在收取图书馆费用方面的问题严重。截至2006年底，市民拖欠预约费用及过期罚款总计为1,122万元，连同重置资料罚款及其他费用，总计1,761万元，共涉及约12万名欠款者；而在欠款中，有20万已超过可追讨债项的6年时效期，造成政府的直接损失。

    在管理馆藏方面，由于康文署从未为公共图书馆点算馆藏，令损失难以估计。据审计署于其中6间图书馆进行的调查发现，估计资料「不知所终率」达2.1%，若以每年8,600万元的采购开支计算，即每年损失180万元。

    电脑管理系统落伍

    2000年1月，康文署从两个前市政局接管公共图书馆，管理书籍、视听资料、报刊、期刊、唯读光碟数据库、缩微资料及地图等资料。当时，廉署建议署方定期点算资料，但康文署当「耳边风」，只有到市民想借却找不到、职员再找都找不着时，图书馆才将这些资料设定为「追寻中」的状态，若未能在12个月找回，有关资料就报销。根据康文署资料，截至去年底，有5.4万项资料失踪，占全港1190万项馆藏的0.5%。

    2.1%馆藏「失踪」 损失难估计

    审计署指，图书馆依赖电脑系统中的「追寻中」来显示遗失资料情况，并未能妥善地管理馆藏，实际遗失比率成疑。所以，审计署在去年底开始，派员到6间图书馆，以随意抽样形式，拣选1200项资料，最后发现2.1%资料不知所终，另有3.3%被放在错误位置。审计署得出的2%遗失比率，远较康文署所说的0.5%高出3倍。

    康文署署长周达明接纳审计署建议。他表示部门会检讨现有程序，以确保能迅速收妥图书馆收费；并考虑在短期内成立专责小组，处理长期未清缴的费用。他亦提出进一步推广利用电邮通知书服务，考虑读者选择在到期日前接收电邮提示，以改善情况。

    建议加入点算功能

    审计署认为，图书馆应定期盘点，但鑑于其惊人的藏书量，便建议分阶段盘点，并重新点算贵重或很难再买到的资料。另外，图书馆将于2010年，试行采用有较佳存货管理能力的无线射频识别（RFID）技术，取代现时的条码技术。审计署指，射频技术可让市民自助外借和归还资料，图书馆亦可将资料分类和上架，更有点算功能，故建议康文署在引入新技术时，加入点算功能。

    康文署发言人回应，接纳有关建议，在试验无线射频识别系统时，加入点算图书功能。不过，由于全港有76间图书馆，共有1100多万本藏书，借书与还书地点可以不同，图书的流动性又大。若要关闭图书馆点算，存在一定困难。

    过期罚金增三成七

    另外，审计署发现，图书馆的过期罚款金额有增加趋势，由2001年的1360万元增至去年的1860万元，升幅为37%。这笔近2000万元的欠款，涉及12万名欠款人，部分人更欠款高达1000至5000多元，是名副其实的「双料债仔」──又欠书又欠钱。其中有20.7万元的欠款，年期已超过可追讨债项的6年限期，变相成为一笔呆坏帐。审计署建议，康文署应加强和尽快发出过期缴费通知书，追收拖欠的款项。