敷奏，意思是陈奏，向君上报告，亦称“奏章”“奏疏”，是中国古代臣僚向帝王进言陈情的文种之一。《尚书·舜典》云：“敷奏以言，明试以功，车服以庸。”孔安国说：“敷，陈；奏，进也。”奏章既是古代政治的一面镜子，也是古代文化生活的一个组成部分，因此对古代奏章的研究具有积极的文化价值。

       王琼（1459-1532年），字德华，号晋溪，别署双溪老人。山西太原（今太原市晋源镇）人。明朝军事人物，历事成化、弘治、正德和嘉靖四位皇帝，由工部主事六品之官，直做到户部、兵部和吏部尚书一品大员。嘉靖七年（1528年）二月朝廷因西北边事紧急，由内阁大臣桂萼等推荐，诏令王琼“以兵部尚书兼右都御史提督三边军务”。嘉靖皇帝在位45年，而前期西北边防的安定，甚赖杨一清、王琼总制三边之力，《明史》上曾对王琼安定边防给与很高的评价。王琼才学兼优，著述也比较丰富。他在任官之余，善于总结经验教训，从而辑成为著作，其内容多涉及到当时的朝政状况。据史籍所载，他现存的著述主要有:《双溪杂记》《晋溪本兵敷奏》《西番事迹》《北虏事迹》《漕河图志》等。

       《晋溪本兵敷奏》成书于正德十四年（1519年），全书共十四卷，系王琼任兵部尚书期间处理军政事务的奏疏汇编。该书于嘉靖二十三年（1544年）由廖希颜、江濬主持刊刻，内容涵盖军事、边务、马政等，是王琼处理兵部事务的经验总结，对于研究王琼的军事思想具有重要的意义。其中，涉及甘肃的奏疏集中于第六卷《甘肃类（上）》与第七卷《甘肃类（下）》，是研究明代甘肃边防的重要文献。

       第六卷《甘肃类（上）》共收录奏疏42篇，内容聚焦甘肃边情、驻兵部署及赈抚民生等事务,详述甘肃地区面临的军事威胁、敌情动态及应对策略,并针对甘肃驻军的分布、兵力补充及粮饷供应提出具体建议。第六卷内容还涉及灾荒救济、流民安置等民生问题，强调稳定边疆需兼顾军民福祉。第七卷《甘肃类（下）》收录奏议15篇，侧重夷情交涉与边防管理，奏章内容涉及与吐鲁番等西北部族的冲突，主张通过抚慰与威慑并行的策略缓和矛盾；此外还规范了边军将士的奖惩制度，强化军纪以提升战斗力。第七卷中还提出对归附部族的安置措施，促进边疆民族关系的稳定。

       《晋溪本兵敷奏》中关于甘肃的奏疏，不仅记录了明代甘肃边防的具体措施，更体现了王琼经世致用的军政思想。其务实的外交政策与军事改革，有效稳定了嘉靖初年的西北局势，为后世治理边疆提供了重要参考。《明世宗实录》评论到“倜傥多大略，居官所至有声。遇事敢为，应机立断。初若不经思，然所指挥即的，然可经久不易。”足见其著作的历史价值。

供稿人：蔡榕