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甘肃省图书馆深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案
日期:2018-04-20 08:30:17  浏览量:511

    根据《甘肃省深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》和《厅直文化系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》要求,结合省图书馆实际,现制定如下工作方案。
    一、总体要求
   (一)充分认识重大意义
    党的十八大以来,省图书馆认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示,全馆上下作风建设取得了一定成效,但思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面还有很大差距,特别是不作为、不尽责、阳奉阴为、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风的顽症痼疾在一些部门和干部身上表现还比较突出,尤其是去年六月书库气体灭火设施误喷事件暴露出的主体责任履职缺位、工作作风不实、私心杂念严重、责任意识不强,自以为是、回避责任,怕担责任、怕担风险、怕碰矛盾,不思进取、消极应付、自由散漫等顽症痼疾,不仅严重影响了省图书馆事业发展,而且在全省文化系统引起不良反响,必须进一步提高政治站位,凝聚思想共识,强化责任担当,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感,出重拳、动真格、下决心,集中整治作风积弊,着力营造风清气正、真抓实干、办事高效的良好环境,为省图书馆事业发展提供有力保障。
    1.转变作风改善发展环境,是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求,习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设,是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。全馆上下要从讲政治的高度深化思想认识,不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。
    2.转变作风改善发展环境,是建设幸福美好新甘肃的迫切要求。作风建设的成效直接影响省委省政府重大决策部署的落实成效,直接影响全面建成小康社会的进程。加快推动建设幸福美好新甘肃步伐,需要我们进一步转变作风,以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实。
    3.转变作风改善发展环境,是进一步密切联系群众的现实需要。从转变作风入手,下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题,切实增强群众的获得感、幸福感和安全感,才能赢得群众的衷心拥护和信任,密切党群干群关系,厚植党的执政基础。全馆上下要充分认识加强作风建设的极端重要性,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实提高办事效率和服务质量。
    4.转变作风改善发展环境,是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响,彻底修复被污染的政治生态,进一步严肃政治纪律和政治规矩,就是要实事求是作决策,真抓实干促落实,以对党和人民高度负责的态度,深入开展思想和工作作风整顿,促进广大干部彻底转变作风。
    5.转变作风改善发展环境,是促进省图书馆事业又好又快发展的有力保障。作风建设体现党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系事业成败。干部作风好,才能思想观念新,精神状态优,工作干劲足。当前,与新形势新任务的要求相比,全馆干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题,这些问题虽然发生在少数干部身上,但严重制约着服务环境的优化,阻碍了省图书馆事业的发展,必须引起高度重视并切实加以解决,才能凝聚起加快发展的强大合力,推动省图书馆事业又好又快发展。
    (二)准确把握目标要求
    1.“四个意识”明显增强。自觉把维护习近平总书记在
党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,作为明确的政治准则和根本的政治要求,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全馆上下要切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同,真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖。
    2.为民服务意识明显增强。要得到人民群众的拥护和支持,就必须始终围绕密切党群干群关系,切实解决作风方面存在的问题,这既是时代的呼唤,也是人民群众的期盼。广大干部职工要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前,急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需,使改革成果更多更公平惠及广大人民群众。
    3.纪律意识明显增强。纪律是工作生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的行为规则。通过“作风建设年活动”,全馆干部职工要进一步增强纪律观念和规矩意识,全面纠正“冷硬推拖”等不正之风,坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为,一言一行不碰红线、不触底线,做到为民、务实、清廉。
    4.担当意识明显增强。担当是接受任务与承担责任的彰显、敢于挑战与慷慨面对的气质、精神承受与思想接纳的跨越。广大干部职工要自觉把高标准履职尽责作为基本要求,勇担当、能担当、善担当,做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责,从担当中锤炼政治品质、从担当中提升工作能力,为实现个人价值、服务群众、奉献社会奠定坚定基础。
    5.效率意识明显增强。执行力来源于效率意识,执行力的大小,本质就是效率的大小。面对各项工作任务,广大干部职工要践行马上就办、办就办好的基本准则,工作力求细致、精致,极致,做到说了算、定了干,做到节奏快、措施实,不积压、不拖延、不推诿,大幅提升质量和效率,形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。
    (三)严格坚持基本原则
    1.突出问题导向。针对全馆干部学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,尤其是去年六月书库气体灭火设施误喷事件暴露出的问题,全面排查梳理,细化实化措施,开展集中整治,在加强思想教育、锻造能力素质、健全制度规定、完善监督体系、严肃追责问责等方面狠下功夫,采取一系列强有力措施,逐一解决作风建设中存在的突出问题,以干部作风大转变推动发展环境大改善。
    2.践行群众路线。坚持以人民为中心的工作导向,始终不忘初心,牢记为人民服务的宗旨,把人民利益放在首位,为人民群众提供优质、高效的服务,不断满足人民群众日益增长的对幸福美好生活的精神需求。
    3.坚持以上率下。以领导班子成员、各部门主要负责人为重点,抓住“关键少数”,发挥“头雁”作用,以上率下、全员参与,一级带着一级干,一级做给一级看,确保事事有人管、件件有落实。
    4.强化责任担当。教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,以严实标准履职尽责,主动作为、敢于担当,面对急难险重任务,关键时刻靠得住,紧急关头顶得上,重要任务用得上,善始善终、善作善成。
    5.注重惩防并举。运用“四种形态”,加大明察暗访力度,深挖风险,严密防控,对存在苗头性、倾向性问题的部门和个人及时进行约谈、提醒、警告,让党员干部明界限、知底线、守红线;对明知故犯、顶风违纪问题,运用组织、纪律等多种手段从严从重惩处。
    二、重点任务
    “作风建设年”活动以“转作风、抓落实,勇担当、有作为”为主题,坚持问题导向,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决以下六个方面的问题。
    (一)解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则立场不够坚定、旗帜不够鲜明,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;在大是大非面前态度暧昧、搞“爱惜羽毛”、当“老好人”,不敢较真碰硬、听之任之的问题:贯彻执行党中央、省委省政府和省文化厅党组决策部署打折变通,表态多调门高、行动少落实差的问题;全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减的问题。
    (二)解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,上下一般粗、左右一般齐,缺乏针对性、操作性和实效性的问题;对本单位、本部门发展既没想法又没办法,工作打不开局面,缺乏改革创新精神,观念保守、思想僵化、固步自封的问题;研究政策不深不透,面对新矛盾新问题老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用,本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
    (三)解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实中央、省委省政府和省文化厅党组重大决策部署推诿扯皮,“只传球不射门”、只研究不跟进,只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题;官僚主义和衙门作风严重,对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推托、糊弄应付的问题;特权思想严重,部门利益固化,把公共资源异化为内部“福利”,看到好处就上,碰到困难找借口、遇到矛盾绕着走,“宁可不干事、以求不出事”,甘于当“太平官”的问题;奉行好人主义,遇事明哲保身,缺乏较真精神,不愿动真碰硬的问题;干工作四平八稳、得过且过,拖拖拉拉、消极应付的问题。
    (四)解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水,把调研现场当成“秀场”的问题;注重打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;层层重复开会,用会议落实会议的问题;起草文件照抄照搬照转,出台制度决策“依葫芦画瓢”的问题;不重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上,摘“材料出政绩”“数字出政绩”的问题。
    (五)解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决服务质量不高、效率低下,部门业务不协同,办事程序复杂,让群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题;监管缺失,工程项目建设乱象丛生,工程项目招标存在漏洞,搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。
    (六)解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行,政策空转、截留,落实“最后一公里”掐脖子,浪费人力财力物力,落实效果不好的问题;对上阳奉阴违、当面一套、背后一套,谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验,对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题;抓工作的责任心和紧迫感不强,庸政懒政怠政,推一推动一动、不推不动,项目实施包装注水、偷工减料、暗箱操作的问题。
    三、工作措施
    1.加强思想教育。教育引导广大干部坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道思想,牢固树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干意识,切实把解放思想的成果转化为推动发展的实际成效
    2.锻造能力素质。全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领,切实提升分析问题、研究问题、解决问题的能力。
    3.深入调查研究。把调查研究贯穿决策和执行全过程,聚焦干部群众最急最忧最怨最盼的问题,多到困难大、矛盾多,情况复杂、群众意见多的地方去,通过与干部群众面对面交流、心与心沟通,真正把各方面的情况摸清吃透。
    4.健全制度规定。对原有的制度和规定进行梳理,过时的尽快修订、不用的抓紧废止、新增的及时建立,通过建章立制、加强约束,用制度管人管事管权,真正扎牢制度的“笼子”。
    5.完善监督体系。对问题较多、群众意见较大的重点部门和重要岗位,重点督查、靠前督查、深入督查;对影响转变作风的问题,发现一起、查处一起、问责一起,敢于得罪极少数有问题的人,真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用。
    6.树立实干导向。始终以真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实,靠实工作责任,建立工作台账,逐项分解、逐一落实,一抓到底、抓出成效。
    四、时间安排
    “转变作风改善发展环境建设年”活动从2018年2月开始,至2019年2月结束,分四个阶段进行。
    第一阶段:学习动员,安排部署(2018年4月中旬)
    1.召开省图书馆“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会,学习传达省委及省文化厅党组相关会议和文件精神,安排部署全馆各项工作任务。
    2.成立省图书馆作风建设年活动领导小组。
    3.制定《甘肃省图书馆深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》。
    4.各部门、各支部召开会议,层层动员。
    第二阶段:对照检查,查找问题(2018年4月中旬至6月底)
    1.馆领导班子成员、各部门重点对照本工作方案列举的需要着力解决的6个方面的突出问题,通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式,认真听取、广泛征求干部群众和服务对象的意见建议,切实把问题查深、摸透、找准。
    2.各党支部召开专题组织生活会,在征求意见的基础上,认真查摆问题,开展批评和自我批评,深刻剖析,找准症结,为整改落实打好基础。
    3.各部门、各党支部梳理问题清单,6月底前报送党委办公室。
    4.各部门确定一名联络员,名单于4月20日前报送党委办公室。
    第三阶段:集中整改,落实措施(2018年6月底至12月底)
    1.各部门、各党支部对查找出的问题和征求到的意见分门别类建立问题清单,制定整改措施,明确责任人和整改时限,由各部门主要负责人签字并报分管领导审核后,报送党委办公室。
    2.党委办公室对各部门、各党支部列出的问题清单认真梳理,制定全馆整改方案,明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限,建立整改台账,实行挂牌销号,抓好整改落实。
    3.各部门有针对性地抓好制度的废改立,健全完善规章制度。
    4. 从第二季度起,各部门于每季度10日前向党委办公室报送活动开展情况,上报情况由党委办公室整理汇总,提交党委会议审核。
    5.党委办公室办对活动开展情况和各部门整改落实情况及时跟进督查,建立动态管理台账,强化即知即改。对搞形式走过场、整改不力的部门和个人要严肃问责追责。
    6.年底前,各部门形成整改工作专项报告,报送党委办公室。
    第四阶段:考核总结,巩固成效(2018年12月底至2019年2月底)
    1.对整改工作进行“回头看”,进一步巩固整改成果,完善制度措施,形成长效机制。
    2.召开总结大会,对活动开展情况进行全面总结,安排部署巩固提升任务。
    3.党委办公室和各部门分别对全馆活动开展情况、部门活动开展情况全面深入总结,形成总结报告。
    4.把“作风建设年”活动开展情况作为年度考核的重要内容,进行综合考评。
    五、组织保障
    1.加强组织领导。成立甘肃省图书馆“作风建设年活动”领导小组,党委书记任组长,3名副馆长任副组长,各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在党委办公室,承担领导小组日常工作。
    2.强化宣传引导。要加大宣传力度,充分利用简报、网站、微信等平台,积极宣传活动开展情况,及时发现、深入挖掘、广泛宣传先进典型和经验做法,各部门要及时报送活动开展情况的动态信息,大力营造转作风、树新风、重实干、抓落实的良好氛围。
    3.统筹协调推进。坚持把“作风建设年”活动与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、省上正在开展的“三纠三促”专项行动和深化“放管服”改革工作突破年活动结合起来,大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题,以实际成效检验“作风建设年”活动成果。
    4.健全完善制度。深入查找现有制度的漏洞和缺陷,有针对性地抓好制度的废改立,解决无章可循、失之于空,依制不严、失之于软,行之无序、失之于乱,牛栏关猫、失之于宽等问题。
    5.严肃通报问责。切实加大通报问责力度,对群众反映强烈、线索具体的问题彻查严办,对查实的问题坚决纠正、问责到人,绝不姑息迁就。要严格责任追究,加大通报力度,每季度通报一次反面典型案例,对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的部门,要及时通报批评、限期整改,对情节严重的,要从严追责问责,以强有力的问责和通报形成强大震慑。
 

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